工程技术公司与波音组织召开业务交流会议

此前，在土十条起草过程中，环保部环境规划院曾经建议，提取10%土地出让收益用于土壤污染防治，重点用于耕地重金属污染治理。

下一步，环境保护部将加强对先行区建设情况的评估检查，督促有关地方按时完成建设工作。提出谁污染，谁治理 原则责任主体不明的由县级政府承担值得关注的是，计划特别明确了治理和修复主体，提出谁污染，谁治理原则，造成土壤污染的单位或个人要承担治理与修复的主体责任。

2016年2月，湖北省颁布《湖北省土壤污染防治条例》。责任主体灭失或责任主体不明确的，由所在地县级人民政府依法承担相关责任。环保部相关负责人称，湖南、河南、广东、吉林等省正在进行土壤污染防治立法工作。环保部相关负责人指出。该负责人表示，目前，有关部门正在编制详查总体方案，积极筹备各项工作。

从起草到数十次修改和研讨，再到最后《土壤污染防治行动计划》的正式出台，历时三年。2020年底前掌握重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险情况。常纪文表示，通过分析可以发现目前我国排污权交易工作主要存在两方面的问题：一是两极化趋势明显;二是排污权交易在试点省份并不活跃，部分企业参与积极性调动不足，这说明排污权交易体制制度和机制的创新和完善工作仍需要加强。

自2007年财政部、环保部共同批复排污权有偿使用和交易试点以来，国家层面改革方案和制度构建积极推进，破局工作进展顺利浙江省创新建立排污权基本账户制度，创新构建刷卡排污总量管理体系，创新推行排污权抵押贷款融资机制。江苏是COD10吨以上的工业企业，接纳污水中工业废水量大于80%的污水处理厂都要接受排污权交易。常纪文称，排污权交易地方试点工取得了一定的成绩。

对哪些污染物可以交易，各地方不一样，最多是钢铁、火电、纺织多一些，其它行业少一些。天津市成立了天津排放权交易所、河北省建立了河北省污染物排放权交易服务中心、山西省设立了山西省排污权交易中心等等，基本上都是正处级。

据他介绍，具体来看，首先，在政策文件制定上，天津市出台了交易管理办法、排污指标核定方案2份文件。常纪文介绍了目前排污权交易地方试点工作的进展，2008年以来，环保部、财政部、发展改革委员相续批准了江苏、浙江、天津、湖北、湖南、陕西等11个省份以及青岛市开展试点工作，广东、辽宁、四川、福建、宁夏、新疆等地自行开展试点工作。市场交易与环境监管相结合，推动了区域和流域污染减排，提升了企业经济效益，调动各方参与环境共治的积极性。自2007年财政部、环保部共同批复排污权有偿使用和交易试点以来，国家层面改革方案和制度构建积极推进，破局工作进展顺利。

排污权的权利属性不明确。交易与环境质量的关系未理顺，排污权交易本身并不能直接改善环境质量。其次，在有偿使用和交易推进方面，天津在钢铁、火电、纺织、造纸等6个行业，79家国控重点源开展试点。不过他同时指出，水环境保护与排污权交易方面仍存在一些问题，主要包括：首先，排污权有偿使用和交易试点的边界、条件不清晰。

5月26日，新华网与中信环境技术有限公司联合主办的2016中国水务高峰论坛在北京五洲皇冠国际酒店成功举办。论坛以政企合力治水共赢十三五为主题，来自政府、企业、高等院校以及科研机构等方面的代表齐聚一堂，共同为我国水务行业发展建言献策。

陕西在财政部、环保部批复火电行业二氧化硫排污权交易的基础上，进行6项污染物的交易，每个地方结合自己的经验搞排污权有偿出让和排污权的交易的污染物种类是不一样的。各个省进展不是很平衡。

常纪文表示，通过分析可以发现目前我国排污权交易工作主要存在两方面的问题：一是两极化趋势明显;二是排污权交易在试点省份并不活跃，部分企业参与积极性调动不足，这说明排污权交易体制制度和机制的创新和完善工作仍需要加强。开展排污权交易的污染介质与条件不明确。第三，在能力建设方面，为配合排污权交易和排污权有偿使用，各省马上要出台排污许可证管理办法，排污权的确权工作各个地方都在开展。排污权的概念未获得法律授权。各地拓宽生态环保资金筹集渠道，集中财力，解决区域性和流域性重点关注的环境问题。此外，在政策创新方面，大部分各试点省份开展了有效尝试，形成了各省特色的环境管理制度，推动污染物削减与环境质量改善，比方说山西省与中国人民银行合作开展了排污权抵押贷款政策。

此外，制度实施实效区域差异大。其次，理论研究支撑不足，各地初始排污权分配和出让定价方法差异大。

发挥市场配置环境资源的作用，增强地方政府和企业的生态。省市层面试点结合各地实践稳妥推进。

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文在论坛做主题演讲时，对我国水环境保护与排污权交易的推广工作进行了分析，提出了排污权交易地方试点工作取得的成绩，以及仍然存在的一些问题。各地在制度建设、平台搭建、技术攻关、政策创新等方面开展了大量实践，试点工作由浅到深、由点到面稳步推进，取得了初步成效。

排污权有偿使用和交易制度和排污收费制度如何对接，和排污许可证制度如何对接，都需要考虑。国家和地方相关制度和政策不断创新，提升环境治理水平。浙江省、湖北省、重庆市出台的文件非常多主要是大气、水污染物方面。价格交易尺度不同，各省的经济条件不同，差异性太大

除介绍中国大力推行的生态文明外，联合国环境署在第二届联合国环境大会期间还发布了其他国家生态环境报告，介绍一些国家实现人与环境和谐共处的探索努力。联合国环境署执行主任施泰纳说，可持续发展的内涵丰富，实现路径具有多样性，不同国家应根据各自国情选择最佳的实施路径。

中国环境保护部部长陈吉宁在出席报告发布会时说，中国的生态文明以可持续发展、人与自然和谐为目标，将绿色理念融入生产生活的各个环节。中国还建成发展中国家最大的空气质量监测网。

第二届联合国环境大会23日在肯尼亚首都内罗毕开幕。中国的生态文明建设是对可持续发展理念的有益探索和具体实践，为其他国家应对类似的经济、环境和社会挑战提供了经验借鉴。

注重动员全社会共同参与，通过广泛的宣传教育，鼓励公众生活、消费方式绿色化。中国成功地在降低单位GDP能耗的同时，降低了单位GDP二氧化碳排放量。报告说，生态文明作为十三五规划的一部分，中国承诺到2020年将用水量减少23%，能源消耗减少15%，单位国内生产总值(GDP)二氧化碳排放量降低18%。本届大会为期五天，围绕落实《2030年可持续发展议程》中的环境目标这一主题将通过一系列决议，并号召各国采取共同行动应对当今世界所面临的环境挑战。

当天，中国环境保护部和联合国环境署在第二届联合国环境大会上共同发布《绿水青山就是金山银山：中国生态文明战略与行动》报告。截至2014年年底，中国城镇累计建成节能建筑面积105亿平方米，约占城镇民用建筑面积的38%。

报告说，目前中国已取得了若干引人注目的成就。将生态环境纳入政府绩效考核体系，对官员任期内的生态环境损害进行终身追究。

中国环境保护部和联合国环境规划署26日发布的报告说，中国成功践行生态文明理念将帮助中国到2020年森林覆盖率达到23%以上，每年地级市空气优良天数将超过80%。此外，中国新能源汽车的产量在2011年至2015年间增长了45倍。

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